大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會(huì)就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

黑河市進(jìn)一步鼓勵(lì)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策

為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”方針，進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員和30周歲以下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下扶持政策。

一、激勵(lì)中小微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)

（一）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對中小微型企業(yè)，在新增崗位中新招用就業(yè)困難人員和30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生，且與其簽定1年以上勞動(dòng)合同并在市、區(qū)內(nèi)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)人社、財(cái)政部門審核認(rèn)定后，按所在企業(yè)為新招用上述人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（不含個(gè)人繳費(fèi)部分）。補(bǔ)貼采取先繳后補(bǔ)辦法，補(bǔ)貼期最長不超過3年。

（二）工資補(bǔ)貼。對中小微型企業(yè)，在新增崗位中新招用就業(yè)困難人員和30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生，且與其簽定1年以上勞動(dòng)合同并在市、區(qū)內(nèi)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在其用工期滿一年、滿兩年、滿三年并經(jīng)人社、財(cái)政部門審核認(rèn)定后，按每招用1人第一年2000元、第二年2500元、第三年3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人企業(yè)工資補(bǔ)貼，補(bǔ)貼采取先發(fā)后補(bǔ)的辦法，補(bǔ)貼享受年限最長不超過3年。

（三）貸款支持。加大小額擔(dān)保貸款對勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。對符合申請貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)人社、財(cái)政、擔(dān)保部門審核認(rèn)定后，在新增崗位中新招用就業(yè)困難人員和30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生，簽定1年以上勞動(dòng)合同并在市、區(qū)內(nèi)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按當(dāng)年新增崗位人數(shù)超過10人的企業(yè)，給予最高不超過50萬元；超過20人的企業(yè)，給予最高不超過100萬元；超過30人的企業(yè)，給予最高不超過200萬元的擔(dān)保貸款。符合上述條件的企業(yè)貸款按中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息采取先墊付后貼息的辦法，貸款期限最長不超過2年。

二、鼓勵(lì)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

（四）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員和30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生，自本文發(fā)布之日起領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位審批手續(xù)，從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位的（有固定經(jīng)營場所），可向人社部門申請享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。人社部門自接到上述人員申請后，會(huì)同財(cái)政、工商、民政等相關(guān)部門，對其經(jīng)營情況每季度進(jìn)行一次實(shí)地核查，對其中能夠正常經(jīng)營且滿一年的上述人員，憑工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（或納稅憑證）等相關(guān)材料，給予上述人員創(chuàng)辦的企業(yè)（或民辦非企業(yè)單位）一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（五）靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，在我市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照省規(guī)定的“4555人員”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼采取先繳后補(bǔ)辦法，補(bǔ)貼期限最長不超過2年。

（六）小額擔(dān)保貸款。對就業(yè)困難人員和30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位（國家限制行業(yè)除外）以及在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生給予貸款支持。符合申請條件的就業(yè)困難人員可享受小額擔(dān)保貸款額度為每人最高8萬元；符合申請條件的應(yīng)屆未就業(yè)高校畢業(yè)生可享受小額擔(dān)保貸款額度為每人最高10萬元；符合申請條件的往屆30周歲以下已經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可根據(jù)投資規(guī)模和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款額度，由人社、財(cái)政、擔(dān)保部門組成“小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目專家評(píng)審組”，對其創(chuàng)辦的企業(yè)投資規(guī)模、發(fā)展前景、經(jīng)營收益等進(jìn)行評(píng)估，給予10—20萬元的小額擔(dān)保貸款；對符合申請條件的上述人員合伙經(jīng)營和組織起來集體創(chuàng)業(yè)的，可按照人均不超過10萬元、總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款扶持，貸款期限最長不超過2年。

三、建立高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)基地和創(chuàng)業(yè)場所

（七）實(shí)訓(xùn)實(shí)基地補(bǔ)貼。對安排30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生參加實(shí)訓(xùn)實(shí)的各類用人企業(yè)，人社部門可將其認(rèn)定為未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)實(shí)基地，并要積極引導(dǎo)未就業(yè)高校畢業(yè)生到實(shí)訓(xùn)實(shí)基地參加實(shí)訓(xùn)實(shí)，實(shí)訓(xùn)實(shí)時(shí)間一般為6個(gè)月，最長不超過12個(gè)月。實(shí)訓(xùn)實(shí)期間，由政府按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予實(shí)訓(xùn)實(shí)人員工資補(bǔ)貼，補(bǔ)貼采取先發(fā)后補(bǔ)的辦法。

（八）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)場所支持。對市區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理整頓辦公用房騰出的適合創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的樓房，按實(shí)際需求可辟建為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)場所。進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)場所的30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)可按照市場價(jià)格的1/3交付房屋租金，用于房屋的維護(hù)和保養(yǎng)，使用期限最長不超過3年。

以上扶持政策所需資金，由市、區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定，從就業(yè)專項(xiàng)資金及其他相關(guān)資金中安排。用人企業(yè)、人員能夠界定的，所需資金由市、區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)；難以界定的，由市、區(qū)財(cái)政按60%、40%比例分別負(fù)擔(dān)。

此文自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年。適用于市區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、就業(yè)困難人員和30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生。各地可結(jié)合本地實(shí)際情況參照執(zhí)行。