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浙江省：學前教育條例力爭年內完成

今年浙江省“兩會”的時候，省人大代表、杭州經濟開發區教研室副主任沈小玲站在了領獎臺上，她去年在省人代會上提出的關于制定《浙江省學前教育條例》的議案被評為2015年度優秀議案。沈小玲說，為了這個議案，她“準備”了8年。好消息來了，這一優秀議案被列入了2016年度立法計劃。

記者昨日從省政府有關部門了解到，省政府力爭在年度內完成的重點立法項目共16件，其中就包括《浙江省學前教育條例》。此外，今年省政府還打算為計劃生育、未成年人等立法。

170多所幼兒園

只有1所公辦

2007年一段分管學前教育的經歷，沈小玲得到一個讓她吃驚的數字，“蒼南170多所幼兒園當中，公辦的只有1所，其余的全部都是民辦的。”教師的素質參差不齊，非在編教師的培訓不在系統當中，幼教流動性大，幼兒園的硬件設施也缺乏統一的標準，“直接影響的是保育水。”自2007年起，沈小玲就留意關于學前教育的一切內容。

2010年，沈小玲調入杭州經濟開發區教研室，有機會了解全省更多的關于學前教育的情況。

截至2014年12月19日，全省經過行政許可在辦的幼兒園8574所，其中教育部門辦園1317所，民辦園6304所，民辦園占幼兒園總數的73.52%。全省適齡在園兒童179.3萬人，其中民辦園在園兒童109.88萬人，占總在園兒童的61.17%。

涉及這么多的人群，但全省還沒有建成學前教育公共服務體系，一些人口聚集的城鎮以及農村地區學前教育資源仍然緊缺。“一些地方的居民為了讓子女能上幼兒園，還有徹夜排隊的情況。在區域發展上也不太衡，像浙北地區發展就相對較快，而浙南浙西等地區就顯得比較薄弱。”沈小玲介紹。

依法規范學前教育

非常必要

因此，沈小玲在自己的議案中系統地提出了要明確全省學前教育發展的定位和導向，引導各地合理安排學前教育設施布局，建成覆蓋城鄉的學前教育服務網絡，為幼兒和家長提供安全方便、靈活多樣、多種層次的學前教育服務。

規范幼兒園的設置條件和辦園要求，包括合理設定幼兒園的準入條件，規范幼兒園的審批程序，制定保育教育方面統一的管理要求，規范公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的收費行為，嚴格控制收費項目和收費標準，明確幼兒園實施等級評定機制，著力解決優質學前教育資源不足、“入園貴”等問題。

省人大教科文衛委員會在給沈小玲的答復件中表示，年來，我省學前教育事業發展迅速，取得了一定成績，但總體上仍然滯后于經濟社會的發展。比如學前教育公共服務體系不夠完善、經費保障不足、辦園水參差不齊等矛盾突出，已成為我省各級各類教育中最薄弱的環節。因此，依法規范學前教育非常必要。答復件中還說，省人大教科文衛委員會已建議將制定《浙江省學前教育條例》列入2016年省人大常委會年度立法項目。

年內完成

重點立法項目16件

記者了解到，日前，浙江省政府2016年立法工作計劃已經出爐，力爭在今年內完成的重點立法項目共有16件。其中需要提請省人大常委會審議的地方性法規有7件，其中就包括《浙江省學前教育條例》草案，由省教育廳起草。另外6件分別是《浙江省信訪條例》修訂草案、《浙江省消防條例》修訂草案、《浙江省未成年人保護條例》修改草案、《浙江省安全生產條例》修訂草案、《浙江省人口與計劃生育條例》修改草案以及《浙江省氣象災害防御條例》草案。

此外，需要制定出臺的規章項目有9件，包括制定《浙江省餐廚廢棄物管理辦法》《浙江省女職工勞動保護辦法》《浙江省防空地下室管理辦法》等。

還有需要進一步調研、論證的達25件，涉及加快經濟轉型升級、創新社會管理和改善民生、推進生態環境建設、加強政府自身建設等方面，根據計劃，這些要待條件成熟后再提出立法項目。