小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅1000億元。

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實國家、省、市促進中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，完善對中小微企業(yè)的扶持方式，降低中小微企業(yè)服務成本，提升中小微企業(yè)整體競爭力。經(jīng)研究決定，以中小微企業(yè)服務補貼券（以下簡稱服務券）方式，對我市中小微企業(yè)購買簽約服務機構(gòu)提供的專業(yè)服務給予資金補助。為規(guī)范服務補貼券的使用和管理，特制定本辦法。

第二條 服務券是財政資金用于補助中小微企業(yè)購買相關(guān)專業(yè)服務的有價支付憑證，經(jīng)費在省中小企業(yè)發(fā)展專項資金和市級工業(yè)和信息化發(fā)展資金列支，由市經(jīng)信局會同市財政局共同組織實施。其中，省級資金視當年度上級下達實際情況安排，市級資金每年安排一定金額。 

第三條 服務券管理是指對服務券的預算管理、使用管理、監(jiān)督管理、績效評價、清算收繳等管理活動。

第四條 服務券的使用應遵循“公開、公正、規(guī)范、透明、績效”的原則，符合中小微企業(yè)相關(guān)支持政策，使用情況向社會公示，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第五條 委托嘉興市企業(yè)服務臺（以下簡稱市臺）作為服務券運營單位。市經(jīng)信局根據(jù)當年度中小微企業(yè)扶持工作重點和方向確定服務券使用補助范圍，指導市臺開展服務券使用管理，監(jiān)督市臺和服務機構(gòu)的相關(guān)服務工作。市財政局負責服務券的預算管理、監(jiān)督檢查和資金清算等工作。市臺作為服務券運營實施單位，根據(jù)相關(guān)約定，做好服務券制作、發(fā)放、登記、審核、兌現(xiàn)、結(jié)算等工作，做好服務券使用統(tǒng)計分析評估等工作。

第二章 服務券補貼對象、服務內(nèi)容 、補貼額度

第六條 補貼對象。在市本級注冊登記，具有獨立法人資格，運營規(guī)范，成長性好，符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)、信息化和生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)。優(yōu)先面向“小升規(guī)”培育企業(yè)、三年升規(guī)企業(yè)、創(chuàng)新型小微企業(yè)、科技型小微企業(yè)、成長型小微企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、隱形冠軍及培育企業(yè)、當年入圍“浙江好項目·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”市級決賽企業(yè)等市政府或主管部門評價認定和重點培育的企業(yè)。企業(yè)綜合評價D類、“四無”和“低小散”問題企業(yè)不予發(fā)放。中小微企業(yè)的劃分標準，按照《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

第七條 補貼服務內(nèi)容。經(jīng)市經(jīng)信局認定的服務機構(gòu)提供的專業(yè)服務項目，支持企業(yè)購買增信服務、企業(yè)培育、數(shù)字驅(qū)動、動能轉(zhuǎn)換、規(guī)范建設、營商環(huán)境等類別的服務項目。補貼服務內(nèi)容將每年根據(jù)中小微企業(yè)的需求進行調(diào)整，并在服務券申報通知中予以明確。

第八條 補貼額度。單個企業(yè)年度領(lǐng)取總額不超過5000元。

第三章 服務機構(gòu)的申請和認定

第九條 服務機構(gòu)條件。在嘉興有固定的服務場所、必要的服務設施、專業(yè)的服務團隊；具有獨立法人資格，服務理念和服務業(yè)績良好，經(jīng)營規(guī)范，誠信守法；專業(yè)明顯，具備專業(yè)化服務資質(zhì)和為中小微企業(yè)提供服務的能力;具有健全的管理制度、規(guī)范的服務流程、合理的收費標準和完善的服務質(zhì)量保證措施；在市臺上注冊，或在上海等長三角區(qū)域的企業(yè)服務臺上注冊并集體加入市臺，自愿接受服務券主管部門出臺的管理辦法、績效評估和監(jiān)督辦法。

第十條 申請和認定流程。

（一）符合條件的專業(yè)服務機構(gòu)向市臺提出申請；   

（二）市臺對申報材料進行真實性、合規(guī)性等方面審查后提出初步審查意見；  

（三）市經(jīng)信局組織專家對服務機構(gòu)進行綜合評定；

1、續(xù)簽機構(gòu)評審：對往期服務機構(gòu)進行合格性考察，結(jié)合歷年度服務券完成情況，對往期服務機構(gòu)服務資格進行專家合議，根據(jù)合議結(jié)果確定服務機構(gòu)續(xù)簽資格。  

2、新簽機構(gòu)評審：依據(jù)申報服務機構(gòu)提交的申報材料，經(jīng)審查評分、專家合議等環(huán)節(jié)綜合評定，推薦相應類別服務機構(gòu)作為嘉興市中小微企業(yè)新簽約服務機構(gòu)。

3、對長期不開展服務活動，或服務績效達不到要求的服務機構(gòu)，管理部門將定期給予整改通知，規(guī)定時間內(nèi)整改效果不明顯的，將予以清退。  

（四）臺每年對服務機構(gòu)進行評優(yōu)，并在網(wǎng)站公布。

第四章 服務券使用管理、結(jié)算方式

第十一條 市經(jīng)信局應于每年度二月份發(fā)布發(fā)放服務券通知，明確當年重點支持的服務類別、批次、條件、補貼標準以及發(fā)放服務券的對象等，并會同市級相關(guān)部門完成當年度服務機構(gòu)的招募評審及協(xié)議簽訂工作。  

第十二條 有服務需求、且符合條件的中小微企業(yè)可登錄市臺的服務券專區(qū)申領(lǐng)，市臺應嚴格審核，及時發(fā)放服務券。企業(yè)按照申領(lǐng)的先后順序領(lǐng)取，至當期服務券發(fā)完為止；服務券按面值抵扣等額合同款。業(yè)領(lǐng)取服務券后應在有效期內(nèi)使用，過期作廢。

第十三條企業(yè)領(lǐng)取服務券后根據(jù)自身需求自行選擇購買簽約服務機構(gòu)的服務項目，并與服務機構(gòu)簽訂服務合同，合同內(nèi)容應包括服務券編碼、產(chǎn)品編碼、服務名稱、服務內(nèi)容、合同金額等相關(guān)內(nèi)容。

第十四條服務機構(gòu)應嚴格按照服務協(xié)議，向持券企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。合同履行完畢后，企業(yè)通過市臺提交服務滿意度評價。企業(yè)對服務機構(gòu)作出滿意度評價后，服務機構(gòu)可通過市臺提出服務券兌付申請。

第十五條簽約服務機構(gòu)憑收取的服務補貼券、服務合同等資料到服務臺申請結(jié)算，服務臺組織專家進行申核并將審核意見報市經(jīng)信委，通過后在網(wǎng)上公示，無異議后進行資金撥付工作。

第十六條 當年度服務券項目啟動后，市臺每季度審核兌現(xiàn)服務初補助資金。服務機構(gòu)憑創(chuàng)業(yè)服務合同、收取的服務券以及收費憑證等相關(guān)材料，在每月結(jié)束后7個工作日內(nèi)，向市臺申請補助資金。市臺應在每季度末月底前完成對收到的各簽約服務機構(gòu)補貼資料的審核，并在市臺網(wǎng)站和市經(jīng)信局網(wǎng)站公示5個工作日。如無異議，市臺應在公示結(jié)束后14個工作日內(nèi)兌現(xiàn)補助資金。

第十七條 市臺應建立服務券財務管理制度和資料檔案管理制度，完整、妥善保管相關(guān)原始材料。每年度服務券工作結(jié)束后，市臺應及時作好總結(jié)工作，并于下年度第一季度向市經(jīng)信局和市財政局報送工作總結(jié)、相關(guān)財務報表。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 服務券實行記名發(fā)放、登記使用，專項用于中小微企業(yè)購買約定的社會化服務事項，不得轉(zhuǎn)讓、流通和挪作他用。

第十九條 服務合同簽訂或者履行過程中，一旦發(fā)現(xiàn)服務合同有惡意串通、弄虛作假的行為，市臺有權(quán)即時取消服務補貼券的發(fā)放并報主管部門取消簽約服務機構(gòu)認定，并作為不良信用記入服務檔案。如已發(fā)放服務補貼券的，則該券作廢，并追繳已兌現(xiàn)的補貼資金。失信行為通報記入相關(guān)信用檔案。 

第二十條 市財政局會同市經(jīng)信局于每年4月底前，對市臺上年度服務券資金補助情況進行清算，并收繳結(jié)余資金。

第二十一條 市財政局可視情會同市經(jīng)信局與其他相關(guān)職能部門，對服務機構(gòu)和市臺的協(xié)議履行情況進行監(jiān)督檢查，并對服務券補助工作的實際情況進行調(diào)研，不斷完善服務券管理辦法和操作流程。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自頒布之日起生效，《嘉興市小微企業(yè)服務補貼券管理辦法》（嘉經(jīng)信中小企〔2016〕126 號）同時廢止。

第二十三條 本辦法由市經(jīng)信局、市財政局負責解釋。