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2019年全國兩會熱點解讀,全國兩會精神解讀(六)

更新:2023-09-16 20:47:35 高考升學網
居的動力,也要從產業政策、基礎設施建設等方面著手,給中西部地區、中小城鎮更多支持,讓更多農民實現就地城鎮化。

淘汰鋼鐵產能2700萬噸

中國經濟體制改革研究會副會長陳劍:

落后產能必須強制剎車

真正做到壓下來,決不再反彈

陳劍認為,報告關于節能減排的表述,有兩點令人印象深刻,一是淘汰的落后產能量大,規定的指標任務高于以往。以鋼鐵為例,2012年全年淘汰鋼鐵為2015萬噸,2013年只有1044萬噸,而這次達到2700萬噸。二是措施給力。包括對產能嚴重過剩行業強化環保、能耗、技術等標準,清理各種優惠政策,嚴控新上增量等等。

“淘汰落后產能之所以困難重重,一個重要原因在于市場淘汰落后產能的能力較弱。淘汰落后產能必須理順資源、環境、土地等要素的價格,使環境、資源等外部性成本能夠進入企業的成本函數,使落后產能無利可圖。”陳劍認為,之前相關政策在一些地方未見成效,一是市場有需求,在利益驅動下,頂風繼續生產在所難免,二是相關部門整頓乏力,措施不夠堅決。

“不能上面年年出禁令,下面年年能開工。”陳劍認為,淘汰落后產能,一是需要重新進行產業布局。通過重組提升企業的裝備、工藝、技術和管理水,實現區域的布局調整和升級改造。二是進行節能減排專項治理。督促每個企業環境治理設施一定要上到位,實現在線監控。同時也應當對各級地方政府實行問責制,對執行不力者嚴厲問責。

縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000個

北京協和醫學院校長曾益新:

社會建設要舉措更給力

努力使每一個孩子有公的發展機會

“報告進一步提升政府對城鎮居民和新農合參保(合)人員補助標準,由2008年的人均80元,升至今年320元,人民群眾看病就醫保障水不斷提高。”曾益新指出,深化醫改以來,職工醫保、城鎮居民醫保和新農合參保(合)人數在2011年底已經超過13億,覆蓋率幾年來保持在95%以上。

曾益新認為,將縣級公立醫院綜合改革試點上升至1000個,將全國半數以上縣市納入公立醫院綜合改革試點范圍,體現了黨和政府解決農村群眾“看病貴、看病難”問題的決心。

“報告關于人口計生政策,首先強調‘堅持計劃生育基本國策不動搖’。”曾益新認為,當前,我國人口眾多的基本國情不會改變,人口對經濟社會發展的沉重壓力不會改變,人口與資源環境的緊張關系不會改變,決定了計劃生育基本國策必須長期堅持。

對于報告提出的落實單獨兩孩政策,曾益新認為,穩妥有序實施該政策,應注意五方面事項。一

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