金替代率是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領取水與退休前工資收入水之間的比率。根據世界銀行組織建議，要基本維持退休前的生活水不下降，養(yǎng)老替代率需不低于70%。國際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標準為55%，中國社保養(yǎng)老金“目標”替代率為58.5%。

1993年中國引入養(yǎng)老保險體制以前，機關事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的工資替代率相同，最高為75%；1993年以后，機關、事業(yè)單位退休金的替代率與企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率開始出現差距。前者的退休金替代率1993年即從75%提高到90%，并延續(xù)至今，是世界上享有養(yǎng)老金替代率水最高的群體之一。而后者的養(yǎng)老金替代率則呈明顯下降趨勢。根據原勞動和社會保障部社保中心以及《國家統(tǒng)計年鑒（2008年）》的數據，1998年至2005年中國企業(yè)職工退休金替代率依次為71.6%、70.7%、66.8%、58%、60%、55%、51%、47.1%。

按照世界銀行的標準，從2000年起中國普通職工無法實現退休后生活水不下降，2004、2005年的數據甚至低于國際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標準。

職工養(yǎng)老金十連調依然難及機關事業(yè)人員，還需與物價和通脹賽跑

從2005年至，中國連續(xù)10年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水。與2005年調整前月人均700元的水相比，調整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到2082元。但普通職工退休后生活水準落差并沒有縮小。據中央財經大學社保系主任褚福靈的測算，2005年起企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率一直處于45%左右的區(qū)間。與公務員和事業(yè)單位人員退休金之間的差距也沒有因“十連漲”而縮小，反而呈現出越拉越大的趨勢。

根據中國勞動統(tǒng)計年鑒的數據顯示，2007年，機關事業(yè)單位人均離退休費已經達到1.98萬，接同期企業(yè)職工人均離退休費1.13萬的兩倍。此后差距有所持，但一直維持在1.5∶1的水，到2011年，前者已經達到2.61萬，后者為1.81萬。與其他渠道的統(tǒng)計數據相比，這一結果顯然過于樂觀了。中國人事科學研究院薪酬分配室主任何鳳秋2010年就曾透露，目前中國企業(yè)單位、行政機關養(yǎng)老金數額比是1：2.1，有些地方的落差甚至要遠遠高于這個比例，達4倍之多。

2013年2月底，中國社會科學院發(fā)布了《社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調查》。在被調查者中，75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機關事業(yè)單位退休人員