養(yǎng)”等綜合措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加以解決。

三、按崗位需要調(diào)整農(nóng)村地區(qū)教師編

制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)的課程教學(xué)崗位實(shí)際需要，實(shí)行按崗定編、定崗招錄。

（本報(bào)記者　董陽(yáng)整理）

【關(guān)鍵詞】　勞有所得

建議設(shè)立“拖欠工資罪”

張鳴起委員

核心觀點(diǎn)

拖欠工資，侵犯了公民的私人所有財(cái)產(chǎn)，針對(duì)這一問題的刑事立法在我國(guó)還是一個(gè)空白。

政府工作報(bào)告指出，要“維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。”目前，針對(duì)拖欠工資的司法處理仍是一個(gè)難題。刑法并未將欠薪行為界定為犯罪行為。政府墊付欠薪體現(xiàn)了政府對(duì)人民的責(zé)任感。然而，這一做法，是拿納稅人的錢為極個(gè)別欠薪企業(yè)主買單，犧牲了納稅人的利益。

我國(guó)《刑法》規(guī)定，“侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)”，“都是犯罪。”拖欠工資，侵犯了公民的私人所有財(cái)產(chǎn)，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，針對(duì)這一問題的刑事立法在我國(guó)還是一個(gè)空白，這無疑極不利于社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)和諧社會(huì)的需要。因此，提出以下建議：

從保障民生的高度、從立法的層面更好地保障職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，確定惡意欠薪、欠薪逃匿為危害社會(huì)的犯罪行為，設(shè)立“拖欠工資罪”。

對(duì)欠薪的嚴(yán)重違法責(zé)任人，不僅要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要追究刑事責(zé)任，使之受到刑罰處罰。通過嚴(yán)懲惡意欠薪、欠薪逃匿，有力有效地打擊、遏制這種行為，保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（本報(bào)記者　董陽(yáng)整理）

合理提高企業(yè)職工工資收入

蘇立清委員

核心觀點(diǎn)

不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水。在工資集體協(xié)商中，要提出工資指數(shù)化要求。

工資是廣大職工群眾的主要生活來源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高廣大職工的工資收入水，確保每個(gè)職工共享改革發(fā)展的成果，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是廣大職工群眾的期盼。現(xiàn)提出以下建議：

不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量，合理確定并及時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以非公企業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)職工等為重點(diǎn)，努力提高低收入職工工資水。在工資集體協(xié)商中，要提出工資指數(shù)化要求，即按照CPI指數(shù)調(diào)整貨幣工資，保證廣大職工實(shí)際收入和基本生活不下降。

建立健全以工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)的企業(yè)工資決定機(jī)制。由國(guó)家制定出臺(tái)文件，責(zé)成地方政府和有關(guān)職能部門，與當(dāng)?shù)毓��?huì)組織密切配合，在企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商。

進(jìn)一步建立健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制。建立完善工資支付監(jiān)控制度、信用評(píng)價(jià)制度和失信懲戒制度等長(zhǎng)效機(jī)制。

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