清單、負(fù)面清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批臺。從注重事前審批，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，更多地依靠市懲法律手段管理經(jīng)濟(jì)。

　　繼續(xù)深化國資國企改革。抓好發(fā)展混合所有制企業(yè)、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、改組國有資本運(yùn)營公司、減輕企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)等改革試點(diǎn)，妥善解決國有企業(yè)改革歷史遺留問題。深化企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革。實(shí)施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。做好國企“三供一業(yè)”分離移交。提高國有資本的收益率和國有企業(yè)的競爭力。

　　支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。著力解決民營企業(yè)在創(chuàng)辦、成長、稅費(fèi)、融資等方面存在的實(shí)際困難。推廣政府與社會(huì)資本合作等投融資模式，拓展民間資本投資渠道，為民間資本提供大顯身手的舞臺。繼續(xù)深化工商登記制度改革，放寬市場準(zhǔn)入。支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大一批民營企業(yè)集團(tuán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新能量。

　　深化預(yù)算管理改革，建立全面規(guī)范、高效透明的預(yù)算管理制度。推進(jìn)依法理財(cái)，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)省級專項(xiàng)資金監(jiān)管。建立健全政府債務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。加大金融支持中小微企業(yè)力度，努力解決融資難、融資貴問題，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，支持大連商品交易所建設(shè)成為亞洲重要期貨交易中心。不斷把金融規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、金融生態(tài)環(huán)境做好。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。做好公務(wù)用車制度改革。

　　(四)著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新突破，促進(jìn)重大科技成果在遼寧轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加大對科技型中小企業(yè)支持力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

　　完善區(qū)域創(chuàng)新體系。積極申報(bào)、爭取建設(shè)沈陽、大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)共性、專業(yè)、綜合服務(wù)三類創(chuàng)新臺，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與中科院合作，建設(shè)沈陽材料國家實(shí)驗(yàn)室和機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院，推進(jìn)大連潔凈能源國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。落實(shí)科技金融示范區(qū)建設(shè)計(jì)劃。

　　市場競爭、科技競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。要牢固樹立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，讓人才真正成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素。大力培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍型企業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才和高素質(zhì)專家型人才。積極引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，吸引國際高層次人才和海外留學(xué)人員來遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，創(chuàng)造公公正的發(fā)展環(huán)境，“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，讓所有創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家在遼沈大地上都有施展才華、發(fā)展事業(yè)的廣闊天地。

　　(五)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，是振興發(fā)展的核心任務(wù)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、發(fā)電和輸變電裝備、石化和冶金裝備、船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)汽車行業(yè)競爭力。提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水，增加鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵品種，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，