全國兩會關(guān)于煤炭鋼鐵新政策提案,今年兩會關(guān)于煤炭鋼鐵改革

　國家發(fā)改委昨日召開宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)發(fā)布會，在談及去產(chǎn)能的問題時，發(fā)改委秘書長李樸民表示，去產(chǎn)能的具體要求，是要依法為實施市場化退出創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件的審理，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等措施。

　　“要以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破，同時中央將設(shè)立專項資金，對地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進行獎補，獎補的資金主要用于人員的安置。”李樸民說。

　　李樸民表示，今年政府將從以下四方面推動去產(chǎn)能：一是加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。要發(fā)揮市場機制的作用，按照“四個一批”，即“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑，加快化解產(chǎn)能過剩。要創(chuàng)新體制機制，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的長效機制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　二是更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法來化解產(chǎn)能過剩，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)。強化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全的硬約束。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，配合運用價格杠桿等經(jīng)濟手段，用市場的辦法來推動化解產(chǎn)能過剩。

　　三是加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動退出。鼓勵有條件的企業(yè)通過多種渠道主動壓減產(chǎn)能。如實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產(chǎn)能；城市鋼廠實施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或減量化環(huán)保搬遷；結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”等。

　　四是規(guī)范政府行為，取消政府對市場的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的保護，營造公競爭的市場環(huán)境，使各類企業(yè)公參與市場競爭。強化運用法律手段解決問題的意識，依法解決兼并重組、產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置等問題。(孫璐璐)