國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天在介紹新型城鎮(zhèn)化工作重點任務(wù)時表示，我國將督促各地實施更積極寬松的戶口遷移政策。

戶籍改革是新型城鎮(zhèn)化工作中的重要一環(huán)。7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，新一輪戶籍制度改革拉開序幕。一年之后的9月，出臺了具體政策的省市自治區(qū)達(dá)到24個。國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林表示，今年所有具體地方政策都將出臺。

徐林：國務(wù)院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個地方還沒有出，所以今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺具體落實國務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策。

除了明確落實戶籍改革的具體做法，徐林還提到，今年要努力拓寬落戶通道，即外來人口聚集地區(qū)實施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。

徐林：現(xiàn)在我們了解到很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，比如廣東對本省的農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件放得更寬，但是對外地人比如從四川過來、從湖南過來的，放得就不那么寬。從調(diào)查情況看，這是一個普遍現(xiàn)象，這是不合理的。

“十三五”規(guī)劃綱要提出到2020年中國常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%，未來還要提高5個百分點，相當(dāng)于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶。但有擔(dān)憂認(rèn)為，隨著土地等的收益提高，農(nóng)村戶籍的“含金量”也在提高，進(jìn)城務(wù)工人員落戶城市的意愿在下降，城鎮(zhèn)化率完成目標(biāo)預(yù)期還將面臨主觀意愿不足的問題。

徐林：首先，“十三五”規(guī)劃綱要提出的45%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，是個預(yù)期性的目標(biāo)，不是約束性的目標(biāo)，所以不存在強(qiáng)力去推進(jìn)、一定要達(dá)到45%的設(shè)定。農(nóng)民工不太愿意再進(jìn)城落戶了，這種現(xiàn)象主要發(fā)生在離城市或者城鎮(zhèn)比較的地區(qū)，今后可能需要探索一種激勵機(jī)制，讓這些農(nóng)民在農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)的權(quán)能，包括宅基地，包括集體股權(quán)收益分配權(quán)等等，要讓它有一種變現(xiàn)或者自愿有償退出的機(jī)制，農(nóng)民可以自己選擇