過去11年中，每年1月國務(wù)院都會(huì)發(fā)文將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，由于養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制還未建立，今年養(yǎng)老金有望再提10%。

廣西省養(yǎng)老金現(xiàn)狀

財(cái)政部財(cái)科所調(diào)研發(fā)現(xiàn)，桂林市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支缺口16.5億元，按當(dāng)年自治區(qū)責(zé)任分擔(dān)辦法，獲得自治區(qū)補(bǔ)助資金13.5億元，當(dāng)年實(shí)際收支缺口逾3億元。需要指出的是，桂林全市一般公共預(yù)算收入123.89億元，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入34.78億元。這意味著 桂林市養(yǎng)老金實(shí)際收支缺口占全市公共財(cái)政收入的2.4%，占桂林市本級(jí)公共財(cái)政收入的8.6%。若不考慮自治區(qū)的補(bǔ)助，則桂林市養(yǎng)老金缺口幾乎占到市本級(jí)公共財(cái)政收入的半壁江山。

如果以底桂林市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存結(jié)余11.5億元計(jì)算，僅夠支付企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩三個(gè)月。

如果按照現(xiàn)行的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支狀況，以及當(dāng)前的滾存基金結(jié)余，大致測算出2017年桂林市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的滾存結(jié)余將出現(xiàn)負(fù)數(shù)。需要全市財(cái)政在公共預(yù)算中安排約2個(gè)億資金來彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，這對(duì)桂林本市和區(qū)縣財(cái)政帶來較大沖擊。

1月3日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。截至目前，已經(jīng)有25個(gè)省份公布了相關(guān)實(shí)施方案。

2018廣西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具體規(guī)定

為貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)精神，按照“穩(wěn)過渡，確保發(fā)放”的原則，廣西財(cái)政廳多措并舉助力自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，確保過渡期內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇及時(shí)足額發(fā)放。

一是歸集資金，防范風(fēng)險(xiǎn)。為防范資金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金保值增值，提高資金使用效益，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)要求，自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入社保基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。廣西財(cái)政廳會(huì)同人力資源社會(huì)保障廳下發(fā)了《關(guān)于自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位代扣代存?zhèn)�人預(yù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金歸集管理有關(guān)問題的通知》(桂財(cái)社〔2015〕148號(hào))，要求自治區(qū)本級(jí)各行政事業(yè)單位對(duì)代扣代存?zhèn)�人預(yù)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金分別劃轉(zhuǎn)自治區(qū)本級(jí)社保基金財(cái)政專戶和自治區(qū)社保局機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶歸集管理，待自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由自治區(qū)社保局正式征繳后再進(jìn)行清算。

二是保障經(jīng)費(fèi)，確保發(fā)放。由于自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，難以一步改革到位。為確保自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位2017年退休人員退休費(fèi)(養(yǎng)老金)按時(shí)足額發(fā)放，廣西財(cái)政廳會(huì)同人力資源社會(huì)保障廳下發(fā)了《關(guān)于自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過渡期發(fā)放退休人員退休費(fèi)有關(guān)問題的通知》(桂財(cái)社〔2015〕149號(hào))，明確過渡期內(nèi)自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)放退休費(fèi)(養(yǎng)老金)經(jīng)費(fèi)來源渠道：即退休人員基本養(yǎng)老金已納入自治區(qū)社保局實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，從2017年1月開始，其基本養(yǎng)老金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支出;退休人員基本養(yǎng)老金未納入自治區(qū)社保局實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，其退休費(fèi)由單位在2017年部門預(yù)算安排的全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)中統(tǒng)籌安排，不足部分由單位根據(jù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式(全額、差額和自收自支)分別向財(cái)政廳申請(qǐng)預(yù)算追加或預(yù)算調(diào)整。

三是主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)。為穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保發(fā)放，廣西財(cái)政廳主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)。一方面將資金歸集和退休費(fèi)發(fā)放等相關(guān)工作程序制成流程圖，使區(qū)直單位及時(shí)熟悉便于操作;另一方面，組織召開區(qū)直主管部門養(yǎng)老保險(xiǎn)改革經(jīng)費(fèi)保障座談會(huì)，就經(jīng)費(fèi)保障工作進(jìn)行布置和答疑解惑。同時(shí)，指導(dǎo)區(qū)直單位做好保發(fā)放經(jīng)費(fèi)測算統(tǒng)計(jì)，及時(shí)辦理預(yù)算追加或調(diào)整等工作。

下一步，廣西財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門，加快研究制定廣西機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革相關(guān)配套辦法，加強(qiáng)資金征管，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)維護(hù)參保退休人員合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。