sp; 無證辦學(xué)點(diǎn)無法根除的問題，在當(dāng)前很多地方較為常見，并且比較集中地出現(xiàn)在農(nóng)民工子女的受教育過程中。在不少大城市的城鄉(xiāng)接合部，部分辦學(xué)者借用舊廠房甚至民房開辦低價(jià)的農(nóng)民工子女托兒所、學(xué)前班甚至中小學(xué)，很多辦學(xué)點(diǎn)既無操場，也無專用教室，師資、課程設(shè)置無法達(dá)標(biāo)，成為被取締的對象。但取締之后，如果學(xué)生由當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校負(fù)責(zé)“吃進(jìn)”，經(jīng)常“難以下咽”；而若安置不妥，孩子失學(xué)、家長不滿則可能引發(fā)社會事件。

對此類辦學(xué)點(diǎn)，“關(guān)”還是“管”？教育主管部門往往陷入“兩難”境地。上海年來的探索或可有所啟發(fā)。為應(yīng)對入園高峰，當(dāng)?shù)卣�府鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園。同時，對幼兒園采取分級管理制——辦園者可根據(jù)自身實(shí)力和辦學(xué)條件，按標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)市示范園、一級園、二級園等，接受相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的管控。而為了滿足大量外來務(wù)工者子女的入園需求，上海重拾民辦三級幼兒管理標(biāo)準(zhǔn)、制訂外來務(wù)工者子女“看護(hù)點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)等，對辦園的園舍、師資、班額等適度放寬，但劃定底線。此舉一出，數(shù)百家原本被劃定在標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管之外的民辦幼兒園和看護(hù)機(jī)構(gòu)獲得合法身份，進(jìn)入政府部門監(jiān)管范圍，既滿足了家長的需求，又能保障辦學(xué)安全和質(zhì)量。同時，政府部門每年還專款資助這些民辦幼兒和看護(hù)機(jī)構(gòu)改善玩教具、廚具、衛(wèi)生器具等設(shè)施，提高其辦學(xué)質(zhì)量。

可見，要從根本上破解教育供需的“兩難”問題，政府、市場和家長三者之間的關(guān)系要重新審視。基礎(chǔ)教育是一種社會公共服務(wù)，政府的責(zé)任在于提供公益性的、基準(zhǔn)的服務(wù)，促進(jìn)教育公、優(yōu)質(zhì)發(fā)展；而由多元教育需求促生的民辦教育，提供多層次、多樣化的教育產(chǎn)品，滿足家長的個性化教育需求。在教育轉(zhuǎn)型的過程中，政府職能應(yīng)不斷轉(zhuǎn)型，通過完善“管、辦、評”分離的機(jī)制，從具體的辦學(xué)事務(wù)中脫身，轉(zhuǎn)向制訂調(diào)控政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，通過合理的政策杠桿，促進(jìn)公辦、民辦教育健康發(fā)展