點院校充分的自主權與有效的政策支持。

　　提案聚焦：教師流動

　　輪崗可與職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤

　　義務教育校長教師交流輪崗具體實施意見已于正式出臺，在國家宏觀政策引導下，目前校長教師交流輪崗政策已在全國各地陸續(xù)開展。

　　然而，民進中央在全國范圍內(nèi)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這項縮小區(qū)域、校際教育發(fā)展水差距的交流輪崗政策在具體執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的問題

　民進中央負責人介紹，這些問題主要表現(xiàn)為：第一，配套措施缺位，部分區(qū)縣敷衍政策，甚至有區(qū)縣抵制或架空政策，政策執(zhí)行不力;第二，部分城鎮(zhèn)學校選擇表現(xiàn)不佳或新任教師交流輪崗，部分學校甚至將支教或交流作為懲罰手段，挫傷了教師的積極性;第三，流入學校對交流輪崗教師管理乏力，交流輪崗教師工作態(tài)度消極，反而給學校管理工作帶來消極影響;第四，交流輪崗周期一般為一年，時間過短，使教師、學生難以適應。

　　為此，民進中央將向全國政協(xié)大會提交《關于進一步推進義務教育校長教師交流輪崗》的提案，建議有效結合教師的初次配置與二次配置政策，初次配置強調(diào)均衡，二次配置試行全員雙向交流輪崗;將校長教師的交流輪崗與其業(yè)績考核、職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤;制定交流輪崗校長教師工作評價標準，強化流入校管理權限;依據(jù)教師層次和學科特點，豐富交流形式，骨干教師主要負責指導流入校教研和教學，一般教師負責正常教學活動，小學科教師采取“巡回走教”;充分考慮薄弱校、農(nóng)村學校對教師的學科與數(shù)量需求，制定年度工作計劃;增加農(nóng)村教師崗位津貼、補貼力度，改善其工作和生活條件，增強對優(yōu)秀教師的吸引力。

　　提案聚焦：特教教師

　　建立特教基金保障津貼足額發(fā)放

　　在《關于切實提高特殊教育教師待遇的提案》中，民進中央認為，五年來國家相繼出臺的特殊教育政策雖然都不同程度地涉及到了特教教師，但一線特教教師的基礎性待遇仍然停留在較低水，主要表現(xiàn)在特殊教育津貼比例較低，15%的配發(fā)比例已經(jīng)基本失去了鼓勵性質(zhì)，在一些地方政府也未能及時執(zhí)行到位;其次是職稱評定，目前我國特殊教育教師職稱評定是納入普通教育職稱評定體系同步進行的，但特殊教育有其特殊要求，特教教師的從業(yè)資質(zhì)也不能與普通教育教師相提并論。

　　民進中央為此將建議教育部、民政部修訂特教津貼執(zhí)行標準，大幅提高特教津貼待遇，在未來的養(yǎng)老保障體制里充分考慮特殊教育教師的從業(yè)經(jīng)歷。吸納社會資金，建立特殊教育基金，保障特教津貼的足額發(fā)放。同時，對特教教師的特教津貼免征個人所得稅。此外，特殊教育教師職稱評定體