清政府曾以光緒的名義，向十一國(guó)同時(shí)宣戰(zhàn)，此外義和團(tuán)和清軍進(jìn)攻東交民巷使館時(shí)，將比利時(shí)，荷蘭，西班牙的使館焚毀，所以辛丑條約除了八國(guó)聯(lián)軍之外，還有比利時(shí)、西班牙和荷蘭。

清政府曾以光緒的名義，向英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、俄羅斯、西班牙、比利時(shí)、荷蘭、奧地利十一國(guó)同時(shí)宣戰(zhàn)，此外義和團(tuán)和清軍進(jìn)攻東交民巷使館時(shí)，將比利時(shí)，荷蘭，西班牙的使館焚毀。所以在簽訂條約時(shí)，基于上述原因盡管三國(guó)未直接派兵參戰(zhàn)，但是也簽訂了《辛丑條約》。

1900年10月，法國(guó)率先提出懲治禍?zhǔn)住①r款、拆除大沽炮臺(tái)等六項(xiàng)要求，作為與清政府談判的基礎(chǔ)。經(jīng)各國(guó)公使多次會(huì)議加以補(bǔ)充、修改，12月24日，11國(guó)（八國(guó)之外加上比利時(shí)、西班牙和荷蘭）共同向清廷提出《議和大綱》12條。清政府完全接受。

1901年9月7日，奕?、李鴻章代表清朝廷，在北京與德、奧、比、英國(guó)、美、法、意、日、俄、荷、西11國(guó)公使會(huì)晤。李鴻章代表大清國(guó)與11國(guó)簽訂了中國(guó)代史上著名的不等條約《辛丑條約》。