系。“中國的高考改革不是針對高考不公，而是因為沒有效率”。

　　北京一所中學的校長也認為，現(xiàn)行高考制度把包括中小學在內的基礎教育都給綁架了。在這位從教幾十年的老教育人眼中，現(xiàn)在的中小學已成了高考的“雇傭軍”，特別是高中已淪為大學的“預備班”：

　　“高考要考的內容就學，不考的不學或少學，學生匆匆忙忙把高中教學大綱規(guī)定的三年完成的計劃壓縮到兩年甚至一年半就完成，目的是把剩余的時間擠出來向高考復沖刺，高中的正常教學被打了折扣甚至完全扭曲。”

　　在剛剛公布的《實施意見》中，在闡明改革“基本原則”時，也開宗明義提出要“堅持育人為本，遵循教育規(guī)律”，并明確提出“把促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點”。

　　“對于這一條，媒體和專家都沒有很好的解讀，也沒有把它特別突出出來。”北京大學教育學院文東茅教授稱。

　　而有熟悉整個起草過程的相關人士透露，在此前的專家稿中，對于“育人”的主題非常強調，甚至文件的標題也曾擬為“關于育人為本的考試制度改革”，而“不是用現(xiàn)在這個略顯模糊的題目”。

　　“考試是個教育問題。考試是教育的基本制度，不是法律問題，不是公問題，我覺得應以育人為所有的出發(fā)點和落腳點，這是我特別希望堅持的，但現(xiàn)在的文本中這方面突出得不夠。”上述人士表示。

　“招考分離”未能實現(xiàn)

　　讓參與方案起草的專家們頗感“意興闌珊”的，還有《實施意見》中關于“招考分離”內容的闕如。

　　如果把高考制度視作是一枚硬幣的話，正面是考試，硬幣的反面就是招生。“以考試招生制度改革為突破口，探索招生與考試相對分離的辦法，我認為這是推進高考改革的核心。”長期關注高考改革的學者熊丙奇表示。

　　中共十八屆三中全會公布的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，在提及“深化教育領域綜合改革”時，也明確提出：

　　“推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。”

　　即便是在去年12月，教育部發(fā)布消息披露考試招生改革總體方案相關信息時，也白紙黑字寫明，“健全考試與招生相對分離，學生考試可多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制”。

　　但在最新公布的《實施意見》中，僅提及：“探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。”

　　“我們提出了‘兩依據(jù)、一參考’，其中一個依