兩會關于新農村建設,全國兩會關于新農村建設提案政策解讀

李克強總理做政府工作報告

3月5日上午，國務院總理李克強做首屆政府報告，在政府工作報告中，李克強總理強調：堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收，推進農業現代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

山合水易機構(www.shsee.com)認為，農業現代化對于國家糧食安全，農民生活水的提高具有十分重要的意義。中央一號文件連續第11年鎖定“三農”問題，重點提出了要加快發展現代化農業和農業機械化。在兩會政府報告中，李克強總理又一次提出了農業現代化，這體現了國家對于農業現代化發展的高度重視。

山合水易(www.shsee.com)認為，現代化農業不僅要從生產水上提高糧食產品質量與產量，還要挖掘農業的潛在價值，在現代化農業中積極引入鄉村旅游等休閑農業產業。山合水易認為，鄉村旅游發展要積極爭取政策、資金支持，要將鄉村旅游開發作為農業經濟發展的又一引擎。

一、要與農村扶貧政策結合，爭取扶貧資金支持

山合水易研究認為，由于我國特殊的城鄉二元體制，我國農村不得不承擔起農業人口的實際就業問題，但我國目前保守估計約有2億剩余勞動力，并且在中短期時間內還在不斷增加。開發鄉村旅游可增加旅游就業機會，可以從一定程度上解決農村剩余勞動力的問題，緩解農村剩余勞動力對城市的壓力，要將鄉村旅游開發與農村扶貧政策結合，爭取扶貧資金支持。

二、要與新農村、新城鎮建設結合，爭取新農村建設政策優勢與資金支持

鄉村旅游開發可能牽涉到移民問題，小城鎮和新農村是比較理想的接納場所。鄉村旅游開發要與小城鎮、新農村建設相結合，小城鎮、新農村的建設要按旅游城鎮的風貌進行控制，使其本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托新建城鎮或者新農村發展鄉鎮企業、旅游商業，如農副產品的深加工、旅游紀念品的生產等，爭取新城鎮建設政策、資金支持。

三、要將鄉村旅游與其他旅游相結合，"打包"發展

鄉村旅游不能理解為是一種純粹的農業資源開發，而要與區域內其它旅游資源和旅游景點的開發結合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優勢互補，共同發展的格局，同時要打通景區間壁壘，實現政策、資金的互融互通。

四、要注重環境保護，