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關(guān)于調(diào)整人口政策鼓勵適當(dāng)生育的淺析(二)

更新:2023-09-19 07:52:05 高考升學(xué)網(wǎng)
占gdp的比例比較低,另一個問題是投入的公性較差。按2010年普查數(shù)據(jù)我國總?cè)丝谥杏?6.6%是小孩。但是在2.2億多小孩中,至少三分之二以上是農(nóng)業(yè)戶籍,而各級政府農(nóng)業(yè)戶籍孩子的投入嚴重不足。根據(jù)全國婦聯(lián)的報告,我國有6000多萬留守兒童,有3000多萬流動兒童,這些孩子大多數(shù)難以受到正常的教育,有的甚至連和父母共同生活的機會都很少。在城市的流動兒童初中畢業(yè)后,要么離開父母回家上學(xué),要么繼續(xù)與父母在一起,但很少有機會升入高中讀書。從國際比較來看,我國財政教育投入占gdp的比例是很低的,到2012年才勉強到了4%,而且我國“財政性教育經(jīng)費”的口徑比“財政教育經(jīng)費”更加寬泛,把校辦工廠的教育投入等都算作財政性教育投入。

  現(xiàn)在我們要擔(dān)心的不光是人口學(xué)的問題,還有經(jīng)濟學(xué)的問題。1980年實行嚴格的計劃生育政策的時候,政府的一個重要目標是通過控制人口增長來提高儲蓄率和投資率,現(xiàn)在我國的宏觀經(jīng)濟目標是擴大國內(nèi)消費需求。另一個目標是提高主要工業(yè)品的人均產(chǎn)量,現(xiàn)在我國制造業(yè)一個問題已經(jīng)是產(chǎn)能過剩。對我國未來經(jīng)濟增長來說,重要的已經(jīng)不是產(chǎn)能的數(shù)量擴張,而是擴大內(nèi)需,尤其是國內(nèi)的消費需求,需求不足,企業(yè)的開工率就低,這是我們經(jīng)濟的一個新的形勢。我們在研究人口政策時,應(yīng)該考慮這些問題。

  現(xiàn)在一個值得擔(dān)心的問題是我國人口與經(jīng)濟變動趨勢會不會跟隨日本。日本2006年人口負增長,我們可能會滯后20年左右。日本1990-2010年的20年中,gdp的名義增長率是負的,實際增長率是0.1%(通貨緊縮),幾乎沒有增長,所以是失去的20年。幾年安倍經(jīng)濟學(xué)刺激下增長率略有回升,但是很難持續(xù)。如果我國的人口是跟著日本走,我們的經(jīng)濟會不會跟著日本走?這是值得我們認真考慮的一個問題。歸根結(jié)底我們要重視兒童。兒童是我們國家的未來,如果不能好好對待兒童,就不會有好的未來。

  所以需要盡快調(diào)整生育政策,盡快全面放開生育控制。如果政府從政策操作的角度來考慮,也可以在先放二孩,1-2年后完全取消生育限制,2020年以前出臺鼓勵生育政策,抓緊一步步走。我們不但有充分的人口學(xué)理由,還有充分的經(jīng)濟學(xué)理由來放開生育控制。當(dāng)然,我們還有充分的人口學(xué)和經(jīng)濟學(xué)理由來加大對人力資本質(zhì)量的投入,對醫(yī)療保健和教育質(zhì)量的投入。相對于其他改革來說,放開生育控制的成本極小,效益極大,我們有足夠的理由優(yōu)先進行生育政策的調(diào)整與改革。


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